Правительство Российской Федерации утвердило новый бюджетный прогноз, который охватывает период до 2042 года. Этот шаг опережает привычные трехлетние планы, создавая впечатление серьезного и долгосрочного подхода к финансовому планированию. Но насколько реалистичны эти прогнозы?
Бюджетное планирование на мировой арене
Долгосрочное бюджетное планирование стало стандартом в мировой практике. Так, в Соединенных Штатах Бюро Конгресса по бюджету разрабатывает прогнозы на 30 лет вперед. Совсем недавно был опубликован документ, охватывающий даже 2055 год, где указаны параметры государственного долга и расходы на здравоохранение, которые, по прогнозам, должны увеличиться с 5,6% до 8,1% от ВВП.
Китай применяет 15-летние планы, которые формируют общий вектор развития без погружения в бухгалтерские детали. Они ориентированы на такие цели, как технологическая независимость и экологическая устойчивость.
Россия на новом уровне
Россия начала систематически заниматься долгосрочным бюджетированием всего 16 лет назад, и до недавнего времени предельно допустимым сроком планирования был трехлетний горизонт. Теперь же принимается новый масштабный подход — правительство ставит цель охватить целых 17 лет до 2042 года. Однако, существуют определенные нюансы: за последние годы прогнозы часто не совпадали с реальностью.
Например, в бюджетном документе на 2025-2027 годы предсказывалось, что в 2025 году дефицит бюджета составит 1,17 трлн рублей. Однако по итогам 2025 года реальный дефицит вырос до 4,3 трлн, что почти в три раза превышает ожидания.
Стабильность или иллюзия?
Базовый сценарий прогноза до 2042 года предполагает невероятную стабильность, что может вызывать сомнения. Например, цены на нефть, согласно прогнозу, будут стабильными на уровне 69 долларов за баррель до 2030 года, с последующим отсутствием изменений вплоть до 2042 года.
Тем не менее, ожидается сокращение нефтегазовых доходов по мере снижения темпов добычи. С 3,8% ВВП в 2026 году этот показатель может упасть до 1,9% к 2042 году. Это создаст дефицит в финансировании различных программ, от социального обеспечения до медицины.
Таким образом, несмотря на амбициозные планы, такие как увеличение финансирования культуры и экологии на 42% и 25% соответственно, образование и здравоохранение не смогут похвастаться такими же высокими темпами роста, что приводит к настораживающим выводам о реальных возможностях бюджета.
